文物督發(fā)〔2014〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
　　今年1月11日凌晨，云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城發(fā)生火災，燒毀242棟房屋，古城歷史風貌嚴重破壞，部分文物建筑也不同程度受損。當前正值冬季，春節(jié)即將來臨，許多文物保護單位及其周邊地區(qū)將會舉辦各種慶祝集會和傳統(tǒng)民俗文化活動，火災誘因和風險增加，防控難度加大，文物消防安全形勢更加嚴峻。為堅決預防和遏制文物火災事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：
　　一、加強管理，強化措施
　　各級文物行政部門和各文物、博物館單位要加強安全管理，改善防范條件，全力降低火災事故發(fā)生率。對文物建筑、博物館和文物保護工程工地等消防重點單位要實施有針對性的重點防范。特別要將保存文物豐富集中的古城、古鎮(zhèn)和古村落作為消防工作的重中之重，針對其中文物保護單位分布密集、人民群眾生產(chǎn)生活紛繁復雜、消防設施落后、消防水源不足、街道狹窄消防通道不暢、一旦發(fā)生火災容易火燒連營、撲救極為困難等現(xiàn)實制約因素和特點，積極會同當?shù)毓�安機關消防部門等，加強對周邊群眾、機關單位的防火宣傳，引導安全用火，避免生產(chǎn)生活用火用電引發(fā)文物火災；要進一步完善消防規(guī)劃，加快消防設施設備建設或提升改造，增強火災防控能力；要科學編制防火預案，合理設計消防通道，建立防火救火的群眾聯(lián)防組織，加強消防演練，一旦發(fā)生火災事故，及時組織人員疏散和有效滅火。
　　二、狠抓落實，嚴追責任
　　各單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人，分管負責同志是主要責任人。各單位主要領導要親自安排部署消防安全工作，逐級落實消防安全責任制，把任務分解到各個部門和具體工作人員，并層層簽訂責任書，確保人員到位、保障有力、措施有效。各單位要建立健全消防工作考核評價制度，對年度消防工作完成情況進行嚴格考核，并建立責任追究機制。對于消防安全檢查不力、監(jiān)管不嚴、隱患不除、失職瀆職的，要進行通報并追究相關責任人責任。發(fā)生重特大文物火災事故的，要實施責任倒查和逐級追查，按照事故原因不查清不放過、事故責任者不處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的原則嚴肅處理。觸犯法律的，要依法追究相關責任人的法律責任。
　　三、立即行動，全面排查
　　各級文物行政部門和各文物、博物館單位要立即組織開展文物火災隱患排查整治活動。要嚴格按照《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）、《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》（文物督發(fā)〔2011〕17號）要求，針對各文物、博物館單位的文物消防安全責任落實、消防安全制度實施、用火用電用油用氣管理、滅火應急預案制訂與演練、消防設施設備配備與使用和消防安全檔案建立等情況組織開展全面摸底排查，重點應對各文物、博物館單位易引發(fā)火災的隱患進行排查檢查：一是全面檢查各單位的用火裝置、設施和電氣線路、設備等，對于不符合消防要求的，要立即整改和規(guī)范，不能整改的要立即停用封存；二是逐一排查各單位現(xiàn)有的消防報警設施和滅火設備等的運行狀況，對于不能正常運轉或者失效的，要及時修理或者更新，確保設施設備有效適用；三是組織清理各單位內存儲或者堆放的各類易燃易爆物品，或者采取有效措施予以隔離；四是有效整治各單位毗鄰區(qū)域，針對有可能阻礙滅火救援的障礙物、構筑物要制定切實可行的整改方案，經(jīng)有關主管部門或者當?shù)厝嗣裾�府同意后迅速組織實施。
　　此次文物火災隱患排查工作要扎實有效，做到橫向到邊、縱向到底，必須查找隱患、排除誘因。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即整改，不能立即整改的要明確整改期限和要求，并加大人力物力，嚴看死守。對于重大火災隱患，各級文物行政部門要提出整改要求和解決方案，督促文物的使用單位抓緊整改，并向當?shù)毓�安機關消防部門通報或者向當?shù)厝嗣裾�府報告。對不具備消防安全條件的文物、博物館等開放單位和文物保護工程工地，要立即責令停止開放或者施工作業(yè)直至徹底整改。
　　各省級文物行政部門要將本轄區(qū)內開展此次文物火災隱患排查工作情況和隱患整治整改情況于2014年3月底前書面報我局。
　　特此通知。
　　                                                                                     國家文物局