步明確了各自的管理責(zé)任。
　　（四）強(qiáng)化了資金管理和監(jiān)督評價
　　根據(jù)現(xiàn)行財政管理要求，對專項資金撥付、預(yù)算調(diào)整、開支標(biāo)準(zhǔn)、政府采購、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、國有資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等管理進(jìn)行了規(guī)定。明確專項資金管理實行年度財務(wù)報告制度、結(jié)項財務(wù)驗收報告制度，未能通過結(jié)項財務(wù)驗收的項目應(yīng)報財政部和國家文物局按照規(guī)定進(jìn)行處理。同時，強(qiáng)調(diào)建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價制度。財政部會同國家文物局采取委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)等方式對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。檢查或評價結(jié)果作為以后年度專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。專項資金績效評價辦法將另行制定。
　　六、需要說明的幾個問題
　　（一）如何理解國家重點文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金使用和管理上的特點？
　　國家財政、文物部門和各級地方政府經(jīng)過實踐探索、形成的中央文物保護(hù)資金專項轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)制，探索資金管理使用方向明確、實施便捷、效率值高等突出特點和優(yōu)勢，既可針對文物保護(hù)項目實際需求妥善解決文物保護(hù)輕重緩急的排序問題，又可及時有效地開展重點文物保護(hù)搶救工程，使一大批珍貴文物得以安全保護(hù)和永續(xù)傳承。而將現(xiàn)有專項資金統(tǒng)一合并為“國家重點文物保護(hù)專項資金”是財政部、國家文物局貫徹《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》“完善財政支付制度，大幅度減少、合并中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目”的重要舉措。
　　（二）如何理解《辦法》相對于以前政策的創(chuàng)新性？
　　隨著文物保護(hù)工作的不斷深入，我國文物保護(hù)管理的理念也在不斷創(chuàng)新和完善。一方面，文物保護(hù)的廣度和深度不斷擴(kuò)大，包括工業(yè)遺產(chǎn)、水下遺產(chǎn)、線型遺產(chǎn)、文化景觀等都成為文物保護(hù)重要內(nèi)容，文物科技保護(hù)水平逐步提高，中外交流日益緊密，文物保護(hù)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作用明顯增強(qiáng)；另一方面，文物行政管理部門也在轉(zhuǎn)變管理職能，不僅注重于管理本系統(tǒng)所屬的文物保護(hù)單位、博物館等，而是面向全社會履行行政管理職能，通過制定和完善相關(guān)政策、法規(guī)，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管等，推動形成全社會共同保護(hù)文化遺產(chǎn)的強(qiáng)大合力和長效機(jī)制。文物保護(hù)管理理念的創(chuàng)新對加強(qiáng)文物保護(hù)專項資金管理提出了新的要求，需要修訂和完善原有的管理辦法，打破行政隸屬關(guān)系和文物形態(tài)的界限，進(jìn)一步擴(kuò)大財政支持范圍，使其更加適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。